媒体宣传:南洋商报刊登安邦文章《POD原则与城市经济的成功》
南洋商报 2019-07-01

在城市规划里,TOD(transit-oriented development),即公共交通导向发展,是通过最大化公共交通的链接与经济活动的接入,确保城市能够创建充满活力,成为以人为本的社区。

TOD原则经过了数十年的学术推广,已经为世界各国广泛地接受。

现在的问题在于,仅仅是TOD原则还是不够的,作为城市开发思想的研究者,安邦咨询的首席研究员陈功还提出过一个POD原则强调的是,步行系统的优先开发(PEDESTRIAN ORIENTED DEVELOPMENT PRINCIPLES)

城市发展忽视行人

陈功认为,TOD原则对于城市的发展来说是一种均衡的趋势,将城市从私人车辆交通系统中拉出来,重新考虑城市众人的需求问题。

不过,陈功认为,这样的均衡和冲击还非常不够,虽然TOD系统强调的公共交通,不仅仅是汽车,但是实际世界各地的城市开发过程中,还是过分强调了汽车以及交通枢纽,而忽视了行人。

陈功认为,TOD的原则实际已经过时了,城市的交流系统是分层级的,TOD无法突破城市原有的交通系统层级,无法在土地经济意义上重构路权,也无法解决城市经济中的一些结构性问题,确保城市经济和街道的活力。

步行系统的优先开发原则

1、 一个城市,最基本的活力源自于人。

POD原则,强调的是人在城市开发中是第一优先级的,公共交通系统以及私人交通系统仅仅是一种区块的链接体系,它必须建立在完善而有效的步行道系统的基础之上,作为步行道系统的延伸和跨越。

如果一个城市中的人口不能通过连接成为一个道路系统的一部分,那街道也是摆设,没有用处。世界各国的城市中有很多失败的商业街例子,但也有很多地处偏僻但热闹非凡的集市的例子。这样的对比,都与人口的流动模式和形态有关。

2、 私人交通解决方案的成本越来越高。

TOD的方法就做出过巨大的努力,但每一种努力的背后都是巨大的投资,而且这种投资与需要改变的现状相比,简直就是九牛一毛,根本应付不了城市现状的灾难性发展压力。

3、 城市生活变得无比危险。

现代城市的管理,越来越粗放,越来越粗暴,人们生活在这样的城市中,时刻面临着车祸的威胁,暴露在巨大的污染之下,生活对于城市中的人类来说,已经变得非常危险,但他们又别无选择。

4、 城市是为汽车而生,不是为人而生。

城市规划中,首要考虑的都是汽车,从尺度到社区,从道路到商业设施,都是汽车的尺度。城市中,道路对于汽车的增量来讲是永远不够的,等待行人的到处都是被汽车使用的主干道切割而成的断头路。城市中的昂贵土地资源,大量地被使用来作为停车场,而不是产生应有的商业价值。

5、 城市经济缺乏活力。

在世界各地,城市商业的失败,现在已经变成了彻头彻尾的政策灾难。很多国家的舆论一面倒地责怪互联网导致了城市商业的失败,但其实城市的结构性缺陷也是罪魁祸首。

街道上根本没有人,买东西与其“上街”还不如“上网”,消费与商业被人为地、愚蠢地隔离开来,人们要去采购一些物品,必须要克服重重交通障碍,基本已经失去了购物乐趣,如何又能活跃经济?

陈功认为,作为一个城市,首先考虑人的步行需要非常正常。这样的城市,才是真正人的城市,有着鼓励步行的社区,有利于自行车的骑行,有着密集的路网和人来人往的街道,城市的土地大量用于商业,城市管理赢得了大量税收和就业,这样的城市才是低碳的城市,才是真正可持续和宜居的城市。

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