步行系统让脚步慢下来,经济提上去
安邦智库:城市问题研究 2019-09-19

近年来,城市化已经把城市结构从产业为导向的单一维度,推进到以人才为导向的多元维度。以人为本的概念在城市规划中越来越被重视,其中步行街道的优化就是以人为本理念的很好体现。简雅各布斯曾经说过:“如果一个城市的街道看起来充满趣味性,那么城市也会显得很有趣;如果街道看上去沉闷,那么城市也是沉闷的。”现今,世界上很多城市都开始着手于步行街道的再更新,它不仅能使城市变得有趣,更重要的是也可以创造有效经济社会价值。以伦敦和其他世界大城市为例,有研究机构对如何用脚步“走”出实际效益进行了系统的研究。

由伦敦交通局与伦敦市其他合作伙伴共同完成的,关于步行与骑行经济收益的报告,围绕步行与骑行带来的推动城镇中心发展,增加生产力,聚集从业人员和商业,保持城市的商业运转等六大益处进行研究分析。研究表明,首先步行空间明显可以带动零售业。研究发现,加大慢行系统的投资,打造一个好的慢行街道,要比单纯提高道路网容量产生更高的收益——现有的慢行系统项目能提升30%以上的零售量。纽约市某路口的步行空间提升,使当地的零售量上涨48%;英国凯尔索市的交通管理和公共领域提升,使镇中心的访客量上涨28%;政府在斯托克城的皮卡迪利街投入一千万英镑改善步行空间后,人流量提升了30%。顾客愿意花更多的钱到步行环境好的地方来消费。以一个月的数据来看,步行人群的花费是开车人群的商业消费的1.4倍;采用步行和骑行的人群比开车前往高街的人群拜访频率更高:步行者平均拜访16次,骑行者平均拜访12次,开车者平均拜访8次。与私家车停车场比较,同等面积的自行车停车处使当地每平方米的人均零售购买力翻了5倍。通常人们认为商业街的发展需要依赖更多的停车空间,零售商一直以为方便的车行交通是顾客出去购物十分重要的一环,高估了顾客对汽车的使用率,因此他们往往提供好的行车空间作为服务特点来吸引顾客,但是实际顾客使用率比他们猜想的数据要低43%。现有的一些研究发现交通管制并不会减少顾客人数,现有研究已将公共空间质量与主观区域吸引力联系起来。这不仅影响人们的生活水平,还影响人们对购物场地的选择。甚至减少车行空间会令人流量上涨,举例来说,旧金山市举行了停车空间的第一次试改造,这使得当地平日晚上的人流量上升了37%,周末的骑行者流量上涨了350%。类似的方案在伦敦肖迪奇实施后,周边商店的进账增加了20%。

此外,步行优化项目不仅能提高零售,还能使地价上涨,吸引更多的商户企业来投资。在伦敦,当优化完街道环境以后,店铺空置率下降了17%, 而店铺租金则上涨7.5个百分点。世界上其他一些地区的步行空间优化后,其零售和商业比例均有10-30%的提升。除了直接的经济效益以外,伦敦的调查数据还显示步行者的工作效率更高,更享受工作,这样使得他们减少了商业开销,大大促进了伦敦生产力的发展。工作人员步行上班还会减少27%的生病天数,节约了由生病旷工而导致的1.18亿英镑的经济损失。而且对于73%的伦敦商业发展区老板来说,步行街道可以帮助他们吸引人才和提高人才黏度。从伦敦的宏观经济来分析,每在步行上花费1英镑,将会得到经济上的13英镑的回报。如果每个伦敦人能每天步行20分钟,在未来的25年内医保体系可以节省下17亿英镑。步行街道的优化不仅仅是国家或是公司层面上的收益,它还是所有人的共享收益。每年伦敦要花费95亿英镑来治理交通堵塞, 光小汽车年均通勤成本就高达7300欧元。停车占车主成本的1/3,而步行街道的优化,不仅可以节省国家在交通堵塞上的花费,还可以省去通勤者自己的花费,毕竟步行者的成本是0。

从以上的研究可以看出,优化步行系统具有很高的经济效益,安邦咨询(ANBOUND)首席研究员陈功先生提出的行人优先的城市空间策略和发展策略POD理念(PEDESTRIAN-ORIENTED DEVELOPMENT),就为实现这样的经济效益提供了有效的解决方案。

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